近年来，文山州特色文化产业发展取得显著成效，在2015年云南省特色文化产业示范县村街区企业评选中，广南县入选云南省特色文化产业示范县，西畴县兴街镇兴街村入选特色文化产业示范村，文山市珠宝一条街（文新大道）入选特色文化产业示范街区，广南县跃升民族银饰工艺有限公司、西畴县云南千之刺绣文化有限公司入选特色文化产业示范企业。同时,文山特色文化产业发展也面临着瓶颈制约。

一是空间分布零散，产品集中程度不高，缺乏联动性。传统手工艺品主要分布在各县、各乡镇（村），要想购买当地特色工艺品（特产），需要来回奔波，无法满足消费者一站式购物的心愿。

二是产业化程度低，核心竞争力不强，品牌优势不强。大部分特色文化产业仍然停留在自产自销的水平，生产规模小、效率低、流动资金少、产品缺乏创新、从业人员不稳定等。随着信息技术的进步与人文消费环境的改善，我国人文消费环境已经从传统地按照品质、价格、便利、功能等因素为导向的消费观，转变为重视品牌、体验、实时互动等因素、以情怀为导向的价值消费观。特色文化产业要获得比较好的经济效益，不仅需要具备相对应的产业链，进行资源的整合利用，而且需要确定品牌价值，以最大程度的贴合目标消费市场的心理需求。

三是产业发展起点低，特色文化资源经济量能化率低。文山州虽然有着丰富的特色文化资源，但由于经营管理水平不高、高端创意人才不足等问题，使特色文化资源经济量能化率低，区域特色文化资源、民族文化资源的潜力没有充分地挖掘和利用。

四是开发利用和保护之间的矛盾较为突出。在文化产业发展的过程中，过分追求经济利益，忽视特色文化资源的保护，有些特色文化资源、传统手工技艺已失传、消亡。以传统手工刺绣业为例，现代工业工艺对传统民族手工业形成了巨大的冲击，生产出来的大量的实用性刺绣品在满足需求的同时，使千百年来刺绣传统的民族手工艺术文化的传承、发展逐渐被打破。一些传承几千年的刺绣工艺面临失传、消亡的现象，传统手工刺绣业传承、保护与发展出现危机。

五是产业人才匮乏。特色文化产业管理水平偏低，相关企业经营管理人员缺乏必要的专业培训，特色文化产业缺乏传承者、文化创意型和科技型人才。

建议：

1、搭建集产品展示、体验、销售为一体的特色文化产品平台，形成特色文化产业链，打造特色文化知名品牌。

2、以“互联网+特色文化产业”的形式，建立网站、微信平台、淘宝平台进行线上售卖。采用线上售卖和线上定制的模式，进行产品的推广和宣传。

3、各县（市）党委政府加强对当地特色文化产业的整理力度。通过分类、筛选、考察等方式推荐相关企业入驻文化产业园。

4、政府部门加大扶持力度，制定相应的政策鼓励园区特色文化经营企业（工作室）的发展。

5、强化特色文化产业队伍建设，加大人才培养和人才引进力度。

复函原件

肖昌菊代表：

你提出的《关于发展文山州特色文化产业的建议》，已交我们研究办理，现答复如下：

“十二五”以来，州委、州政府高度重视文化产业发展工作，先后制定出台了《加快建设民族文化强州的实施意见》《文山州文化改革发展规划纲要（2012—2020年）》《文山州文化产业“走出去”三年行动计划（2014—2016）》《关于加快全州文化产业发展的指导意见（2014-2015）》，为文化产业发展指明了方向，明确了重点。我们按照州委、州政府的部署，主要抓以下几个方面的工作：一是抓改革创新。创新体制机制，充分挖掘文山文化，以打造文化精品为突破口，打造推出了《红色文山》、《唱响文山》《文化文山》《品味文山》、《游遍文山》《美丽文山》“六个文山”一系列文化精品。通过不断推介和打造，以“中国祖母绿?世界帝王绿”为文化内涵的麻栗坡祖母绿产业雏形基本形成，同时马关石榴石、砚山玛瑙等有色宝石正成为广大消费者关注的珠宝。西畴县兴街镇、砚山县白沙坡村被评为“云南十大刺绣名村(镇)”，正逐步成为我州刺绣产业重要品牌。以云南伴手礼开发运用为契机，推荐我州三类共10余种产品备选云南伴手礼，提高知名度；在多家媒体上推出“文山寻宝”宣传推介我州民族工艺品，积极培育民族工艺品牌。二是加大龙头企业培育。集中力量扶持培育了云南帝贝儿宝石有限责任公司、文山钰幅戎民族刺绣有限公司、文山映象传媒有限公司、广南县跃升民族银饰工艺有限公司、西畴千之刺绣文化有限责任公司等一批重点文化企业。其中，云南砚尊玛瑙文化有限公司、文山钰幅戎民族刺绣有限公司、文山州风驰传媒有限公司、文山天天文化发展有限公司、文山鼎钰建筑设计有限公司、广南世外桃源旅游开发有限公司、丘北县旅游开发公司等28户企业为省级文化产业后备骨干企业。三是积极培育中小型文化企业。截止2016年6月，全州新增了砚山县窑上民间陶艺加工有限责任公司、云南旺易电子商务有限公司、丘北奇艺文化旅游产品开发有限责任公司、文山市红土源文化传播有限公司等各类特色文化企业11户中小型文化企业，涵盖民族工艺品生产、信息网络、艺术培训等领域。全州文化产业法人单位发展到1932户，从业人员9176人。一个以大带小、以小促大、大中小协调发展的良好文化企业生态基本形成。四是抓项目带动。重点规划实施了中国祖母绿宝石城项目、苗乡三七文化产业创意园项目、阿迷啦民族文化产业园项目、西畴兴街千之刺绣文化园区项目、钰幅戎民族刺绣基地纸厂村项目等一批具有较好前景的文化项目。“十二五”期间，累计投入文化产业专项经费 7111万元，其中省级专项经费1070万元，州级资金1250万元，县级专项经费4791万元，重点扶持了广南地母文化、中国祖母绿宝石城、西畴县千之刺绣文化产业园区等重点项目，规划实施了博雅布艺产业研发销售中心、白沙坡手工刺绣产业基地、广南跃升民族银饰厂等多项特色文化产业项目。2016年以来，继续抓好文山钰幅戎年产22.5万件壮苗彝民族刺绣工艺品生产线搬迁技改、云南民族布艺产品研发销售中心、西畴县千之刺绣文化产业园区、文山新传媒影视产业基地、广南县跃升民族银饰厂建设等一批重点特色产业项目的实施，项目进展顺利；规划并组织申报了砚山玛瑙创意加工及营销项目、丘北奇艺木雕根艺生产基地建设项目、文山少儿艺术培训标准化建设项目、砚山县江那镇窑上土陶技艺提升项目等20个特色产业项目。通过项目带动，多类特色文化产业正在兴起，一批特色文化企业正在壮大，一纵一横文化产业带正在形成。预计通过10到20年的培育和发展，文化产业增加值占全州GDP的比重将得到提升，文化产业将成为全州战略性支柱产业。

目前我州文化产业发展存在的问题主要有：一是认识不高。 一些地方和部门，对文化产业的地位和作用认识不足，推动文化产业发展的自觉性主动性不强，热衷“抓见效快的产业”，文化产业在发展战略和规划中难以摆上应有的位置。二是体制不畅。文化产业发展的体制机制尚不完善，部分文化体制机制不能适应文化产业增长阶段的变化。部分行政主体机构不明，职能不清，国有资产管理和运营体制机制不健全。三是基础不牢。财政投入相对不足，产业发展的基础不牢靠。四是产业不强。文化产业总量偏小，规模效应不够，文化企业实力不强。五是政策优惠落实不充分。在税收、金融、土地等优惠政策落实层面，落实不到位不充分的现象仍然存在，政策的激励作用没有得到充分发挥。六是市场主体发育滞后。目前，我州文化产业运营主体缺乏，文化“资源”转化成文化“资本”的手段和形式单一，丰富的文化资源尚未形成有实力的文化产业支柱。

为进一步加快我州特色文化产业发展，州文产办组织编制《文山州文化创意“十三五”规划》，并已于日期发布，对全州文化创意产业发展提出了“一园两带五产业”的布局，规划提出了未来五年文化创意产业的发展目标和思路措施。同时，协助州发改委编制上报了《文山壮族苗族自治州石产业发展规划（2016——2020）》，把宝玉石、观赏石产业纳入石产业规划，并作为重点布局，提出了“一都、一路、一街，两带、三城、五片区”的宝玉石产业发展思路。各县（市）也结合实际基本编制完成本县（市）的文化产业“十三五”发展规划工作。您提出的5点具体建议已纳入州规划和各县（市）的规划。在下步工作中，我局将配合州文产办等部门抓好落实。

感谢您对我州文化产业发展工作的关心和支持，希望多提宝贵意见和建议。